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坚持“法安天下、德润人心” 努力建设更高水平的平安应城

发布时间:2017-12-29 09:50:00 来源:应城市委政法委

创平安不易,保平安更难。对应城这座连续24年荣获全国综治最高奖项、四夺“长安杯”的全国唯一县级市而言,要建设更高水平的平安社会,必须贯彻落实习近平总书记“法安天下、德润人心”要求,坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,促进社会持续平安稳定

一、牢记“党的领导是根本”,强化“三大理念”,提升组织保障水平。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的核心。要站在落实“四个意识”、促进国家长治久安的高度,不断加强和改善党对平安建设的领导。

1.强化共建共享理念,变“政法独抓”为“全市共抓”。社会治理涉及方方面面,只有齐抓共管、共建共享,才能抓好管好、稳步提升。党委政府要主动扛责抓把社会治理同市委市政府中心工作同安排、同部署、同推进,层层签订军令状,逐级压实平安责任,推动平安建设深入开展。政法部门要履职尽责抓。自觉肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任,兢兢业业做好发展和稳定各项工作,充分发挥政法机关在开展平安建设中的主力军作用。部门社会明确职责抓明确各方主体在社会治理中的定位和职责,推进各级各部门各单位参与平安建设,形成“党委领导、政府主导、综治协调、部门主抓、社会参与”的治理体系。同时,探索建立新形势下动员组织群众的新机制新方法,唤醒公众参与自觉、扩大公众参与领域,努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。

2.强化“平安也是政绩”理念,变“部分保障”为“全面保障”稳定是硬任务,平安是最普惠的民生。要坚持人民至上理念,不断加大平安建设人、财、物等各项保障。要足额落实经费。坚持“二流财政、一流保障”,不断加大社会治理民生投入,优先安排工作经费,足额安排专项经费。我市每年列支6000万用于综治信访维稳,为平安建设提供了有力的保障。要全面建强队伍。及时研究解决体制机制性问题,关心爱护综治战线干部职工,配齐配强市镇村三级综治力量,确保平安建设有人抓、抓得好。我市坚持市委书记任平安建设总指挥,市长任市综治委主任;各乡镇书记任综治委主任,副书记兼任综治办主任,将综治办副主任明确为副科级。要夯实基层阵地。整合部门力量,加强综治信访维稳前沿阵地建设。我市建立了由综治、信访、维稳、司法、公安、法院、妇联等多家部门单位参与、高效联动的市镇村三级综治信访维稳中心(站)。

3.强化“严格考核奖惩”理念,变“一般号召”为“倒逼落实”。坚持把领导干部抓平安建设的实绩作为干部考核的重要内容,作为领导干部选拔运用的重要依据,与晋职晋级、奖励惩处直接挂钩,倒逼干部抓平安建设我市每年对安全感测评和年度考核结果进行排队通报,并严格奖惩兑现。对综治优秀单位、合格单位全体干部职工,市财政每年发放一个月奖励性全额工资;对领导不重视、措施不力、工作失职渎职造成治安秩序严重混乱或者发生重大恶性案事件的,坚决实行“一票否决”,直至追究相关负责人的责任。

二、牢记社会治理“四化”要求,加强“四举措,提升治善治水平当前,社会矛盾和各类问题交织叠加,要打好防范和管控重大风险攻坚战,必须不断加强和创新社会治理,推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,增强社会治理系统性、预见性、精准性、高效性。

1.加强标本治理,增强社会治理的系统性。社会矛盾往往错综复杂,不能头痛医头、脚痛医脚;必须着眼全局,立足长远,标本兼治,系统治理。要源头防控。坚持新增财力投向民生,切实解决好幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等问题,从源头减少矛盾产生。要化解矛盾。对群众来信来访和热点难点问题,能解决的要及时解决,一时解决不了的,作好解释工作,取得群众的理解和支持,严防“小火苗”变成“大事件”。要整治突出问题坚持宣传发动和依法打击并举,常态化开展打击“三堵五闹”、非法集资、违法信访等活动,引导群众理性合法表达利益诉求。我市依法铁腕规范信访秩序,实现重要节点“三无一吸附”,十九大期间没有发生一起非访

2.加强风险防范,增强社会治理的预见性坚持预防在先,注重社会稳定风险评估和制度建设,切实提高预测预警预防各类风险能力。我市出台了《应城市重大事项社会稳定风险评估意见》,对事关民生的有关征地拆迁、环境保护、项目建设等重大事项实行稳定风险的评估,加强社会矛盾的源头防范,努力从源头上减少不安定因素;建立了“1+5+N多元化矛盾化解机制、疑难信访问题第三方评估等机制,规范了重大疑难信访案件化解流程,得到国家信访局的肯定。

3.加强信息运用,提升社会治理的精准性。充分运用现代信息技术,全面构建反应快速、防范严密、控制有效的监控网络。特别加快推进视频监控“雪亮工程”、道路安全生命防护工程建设,不断提升社会治理智能化、信息化水平。我市市、镇两级累计投入5000万元,完成中心城区、乡镇街道、村(社区)主要路口“三圈”全覆盖视频监网,平均每个村(社区)安装6个。同时,推进巡警、刑警、交警、特警、武警“五警联动”,做到重点部位1分钟反应、公共场所3分钟处置、涉案区域10分钟控制。推进乡镇普遍建立专业治安辅警巡逻队,农村(社区)实行“一村一警”,开展群防群治,构筑“天罗地网”,织密防范网络。

4.加强法治建设,提高社会治理的高效性。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。法治是社会治理的重要保障、最有效的利器。要坚持依法治市、依法执政,加快推进社会治理法治化,让各项工作都走上法治化轨道。前不久,我市依法立案处理3名涉嫌犯罪的信访人,极大震慑了部分企图谋取不当利益的缠访闹访人员,全市近4个月来未发生一起群体性堵访、闹访事件。

三、牢记法德融合共,狠抓三大关键,提升长治久安水平法律是成文的道德,道德是内心的法律,唯有依法治国与依德治国相结合,才能实现国家的长治久安。要坚持法治和德治两手齐抓、融合共进,更好引领和规范社会生活。

1.狠抓道德滋养新形势下,坚持法治和德治相结合,就要以德化人,强化道德对法治的支撑作用,发挥道德的教化作用。要在公民道德教育中体现法治要求,弘扬真善美、贬斥假恶丑,培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识。我市坚持在各行业的职业道德规范,以及市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则中,突出尊法守法内容,强化人们的法治观念、法治意识。

2.狠抓法治支撑。新形势下,坚持依法治国和以德治国相结合,就要以法养德,运用法治手段解决道德领域突出问题,以严格执法、公正司法为道德建设保驾护航。要依法加强对群众反映强烈的诚信缺失等失德行为的整治,加大对见利忘义、制假售假等违法行为的执法力度,让败德违法者受到惩治、付出代价,真正以法治力量弘扬真善美、打击假恶丑。

3.狠抓“关键少数”风成于上,俗化于下。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为法治建设的关键,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,推动领导干部坚持法治信仰,自觉用法治思维谋划工作,以法治方式处理问题。深入开展“学法用法示范领导班子”创建活动,以活动促学、以活动促知、以活动促实践,整体提高党员干部依法执政能力要严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,维护法律权威同时,教育党员干部积极践行社会主义核心价值观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德注重家庭、家教、家风建设,带动全社会崇德向善、尊法守法。

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