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浅谈公安思想政治工作形式和载体的创新

发布时间:2017-12-29 09:26:00 来源:孝感市公安局

  高度重视思想政治工作,充分发挥思想政治工作在革命、建设和改革开放事业中的重要作用,是我们党的优良传统和政治优势。多年来,各级公安机关都十分重视思想政治工作,充分运用思想政治工作的方针原则、规律办法不断推动公安思想政治工作的创新与发展,有力地促进了公安业务工作的长足进步和公安队伍的健康发展。面对新形势新任务,公安思想政治工作出现了一些新情况新问题,需要我们认真思考研究,并切实加以解决。本文试图就公安思想政治工作形式和载体的创新问题谈一点肤浅的看法,以期抛砖引玉。

  一、   充分认识公安思想政治工作的重要性

  (一)公安思想政治工作是实现党对公安工作绝对领导的重要保证。历史和现实都已充分证明,党的领导是公安机关和公安民警履行职责、完成使命的重要保证。这一点,过去没有动摇,现在和将来也不能动摇,而且只能加强、不能削弱。2017年5月19日,习近平总书记在接见全国公安系统英模表彰大会代表时对全国公安机关和广大公安民警提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,再次强调党的领导在公安工作和公安队伍建设中的极端重要性。公安思想政治工作必须把加强党的领导贯穿于始终,这是一条最根本的方针和原则,我们一刻也动摇不得。

  (二)公安思想政治工作是加强公安业务工作和公安队伍建设的重要基础。思想政治工作是做人的工作的,而人又是一切因素中最活跃最积极的因素。毛泽东同志在《论十大关系》一文中强调指出:“一切物质因素只有通过人的因素,才能加以开发利用”。在公安工作和公安队伍建设中,公安民警是最重要的因素,必须充分调动广大公安民警的积极性。而这种调动,又主要依靠思想政治工作来实现。

  (三)公安思想政治工作是增强公安队伍凝聚力、战斗力、创造力的重要支撑。公安思想政治工作的主要功能,在于最大限度地调动公安队伍中的一切积极因素,最大限度地消除公安队伍中的一切消极因素,使整支队伍始终充满着饱满的正能量,保持着旺盛的战斗力,从而能够保证圆满完成一项项公安业务工作任务、打赢一场场安保维稳硬仗。

  二、客观正视当前公安思想政治工作存在的主要问题

  总体看,近年来各级公安机关思想政治工作是卓有成效的,为促进公安业务工作和公安队伍建设发挥了重要作用。同时,我们还应该看到,随着我国经济的快速发展和社会的深刻变革以及人们思想的日益多元,随着公安工作任务的异常繁重和公安执法环境的全面变化,公安思想政治工作也面临着不少新情况和新问题。从民警的角度看,当前一些基层公安机关的公安思想政治工作主要存在以下问题。

  (一)在教育内容的安排上过于分散,民警精力不易顾及。毋庸置疑,民警的思想和头脑要靠正确的理论武装,正确的理论又要靠思想教育的内容承载。因此,在思想政治工作中安排一定内容的思想教育活动是十分必要的。但这几年我们在对民警进行思想教育时,内容安排过宽过多、信息量过大,几乎是无所不包、无所不有,不少民警颇有怨言。主要原因是这些教育内容的安排从上到下“一竿子到底”、“上下一般粗”,没有区分民警的层级,民警的类型,安排不同的内容,基层民警不易接受,精力上也不易顾及。

  (二)在工作形式的选择上相对单一,民警愿望不易对接。从当前一些地方公安机关思想政治工作采取的形式看,主要存在“三多三少”的问题。即:上级统一布置的任务多,基层自主安排的工作少;集中灌输式的教育多,民警互动式的交流少;领导集中说教型的谈话多,打动民警内心的说理型谈心少。整体而言,思想政治工作的形式相对较为单一。

  (三)在教育方法的运用上较为生硬,民警内心不易信服。在实际工作中,我们不难发现,一些基层公安机关的领导在对民警进行思想教育时,往往方法比较简单、有的甚至有些生硬,存在“四多四少”的问题。即:在进行思想教育时,共性的说教多,个性的说理少;在谈心谈话时,大话套话讲的多,实话管用话讲的少;在安排工作时,布置任务的多,交给方法的少;对有问题的民警批评指责的多,提醒帮助的少。所有这些方法都不易让民警内心信服,也不能增强思想政治工作的实效性。

  (四)在活动载体的运用上比较传统,民警心理不易适应。一些公安机关的领导或政工部门在策划和开展思想政治工作活动时,习惯于选择革命传统教育、先进事迹报告会、廉政警示教育等;在安排活动场所时,偏重于室内的多、室外的少;对参与活动的对象,也没有注重按照活动的内容和性质的不同,进行细化区分,以增强其相近性、相融性和实效性,导致部分民警心理不适应、不喜欢,不乐意积极参与,从而影响了活动的实际效果。

  三、着力推动公安思想政治工作形式的丰富多样

  适应当前公安工作和公安队伍建设新形势的要求,回应广大公安民警新期盼的愿望,各级公安机关尤其是各级公安政工部门和政工干部必须着力推动公安思想政治工作形式的多样化。

  (一)坚持与时俱进,增强思想政治工作的政治性。一是坚持理论学习制度。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系最新成果,特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装民警头脑,教育引导广大公安民警进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步筑牢忠诚警魂。理论学习可采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与互动交流相结合、室内学习与室外体验相结合等形式进行。二是进行经常性思想政治教育。要把经常性思想政治教育活动贯穿于公安思想政治工作的始终,对民警进行党的路线方针政策、党性党纪党风、社会主义核心价值观、社会主义法治理念、群众路线、党史国史公安史、人民警察职业精神和形势政策等教育,使公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,使公安警营始终充满正面能量,使广大民警始终把纪律和规矩挺在前面,使公安机关始终处于风清气正的政治生态。经常性的思想政治教育要因人因时因事制宜,区分对象、划分阶级、结合任务,确定不同的内容,有针对性地进行安排,切忌科目过多、内容过量。

  (二)坚持从严治警,增强思想政治工作的原则性。要落实党组织生活制度。严格规范的党组织生活制度,既是公安思想政治工作的重要内容,也是公安思想政治工作的重要形式。公安机关是党绝对领导下的一支纪律部队,公安民警队伍中绝大多数都是共产党员。因此,必须坚持通过落实党组织生活制度来开展思想政治工作,这是增强公安思想政治政治性、时代性、原则性和战斗性的重要保证。这些组织生活制度主要包括“三会一课”(既党支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课)制度、“三会一评”(既支部组织生活会、民主生活会、党性分析会和民主评议党员)制度,领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度等。

  (三)紧贴民警思想实际,增强思想政治工作的时代性。一是开展主题型教育实践活动。根据不同时期的形势任务特点和上级安排部署,组织开展一些主题型教育实践活动,也是思想政治工作的重要形式。如,近几年开展的“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育等活动,今年正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化活动、“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动等。当前和今后一个时期,各级公安机关还要把深入开展学习贯彻习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体代表时的重要讲话精神作为主题教育实践活动的重点,在全警深入持久地开展“大学习、大讨论、大提升”活动,教育引导广大民警切实筑牢对党忠诚的政治灵魂,自觉践行服务人民的根本宗旨,坚守执法公正的价值取向,锻造纪律严明的过硬队伍。二是进行思想状况调查分析。定期进行公安队伍思想状况调查和分析,动态掌握民警思想状况和存在的问题,及时研究采取针对性措施,既是公安思想政治工作的内容之一,也是公安思想政治工作的一种形式。这种思想状况调查可采取问卷调查、召开座谈会、网上征求意见、谈心谈话等方式进行,既可以抽样调查、也可以全面调查,既可专项调查、也可以多项调查。

  (四)紧扣警察职业特点,增强思想政治工作的鲜活性。一是多方开展走访慰问关爱活动。加强与民警家属、家庭的沟通联系,定期不定期开展走访慰问关爱活动。凡遇有民警重病、伤亡、直系亲属亡故、生活困难等情况,都要及时上门走访慰问。关心关爱公安英烈家属、失孤民警家庭和伤残民警,定期组织慰问英烈家属和因公伤残民警,送去组织关怀,抚慰民警及家属心理。二是关心爱护民警身心健康。一方面要引导和倡导民警保持健康生活方式,推动民警加强身体锻炼,增强民警体质。保障民警正常休整,民警完成重大安保任务、重大案件侦办或重大专项行动后及时安排轮休。落实定期体检和年休假制度,定期组织公安英模和记功等级较高的民警及家属休养。另一方面要爱护民警心理健康。建设民警心理健康服务中心,开展心理咨询活动,做好心理调节和服务工作。建立民警心理危机预防和干预机制,定期开展民警心理健康调适工作,舒缓民警心理压力。三是实施暖警惠警励警工程。其一,公安机关基层所队都要改善工作和生活条件,建设“小食堂、小浴室、小健身房、小洗衣房、小书屋”等“五小工程”,营造栓心留人的良好环境。其二,关注民警职业发展空间,积极稳妥地推进执法勤务警员和警务技术职务序列改革,建立符合人民警察职业特点的职务晋升、考核评价和交流制度,推动民警成长进步。其三,依法保障民警执法权益,切实维护法律的权威和警察形象。其四,积极协调解决民警子女入学、入托和夫妻两地分居等实际问题和后顾之忧,让民警满腔热情地投入到工作之中。其五,注重典型选树与先进激励。完善典型发现、培养、推介宣传工作机制,不断培养和宣传反映时代特征、体现使命担当、践行为民宗旨的各级各类典型,有效发挥先进典型的示范引导作用。落实表彰奖励规定,坚持倾斜一线和基层民警,对在年度工作中做出突出成绩的集体和个人,对在重大维稳安保任务、重大抢险救灾任务、重大打击整治行动、重大案件侦办和社会服务管理等工作中做出突出贡献的集体和个人,都要及时进行表彰奖励,并采取召开表彰会、座谈会、送奖上门、举行人民警察荣誉仪式等形式,扩大表彰奖励荣休的效应,增强民警职业荣誉感。

  四、积极探索公安思想政治工作载体的拓展创新

  马克思主义哲学基本原理告诉我们:内容和形式相互依存,内容决定着形式,形式服务于内容。同样,载体与形式密不可分,载体承载形式,形式表达载体。加强新形势下的公安思想政治工作,既要丰富其形式,更要创新其载体。

  (一)开设民警理论在线学习平台。适应互联网发展形势,我们必须强化互联网思维,切实用好互联网资源,大力推进公安机关学习网络系统建设,开办公安民警理论在线学习平台,实现公安民警学习方式的“四个转变”,即由找书本向找网络的转变、由走进教室向走上网络的转变、由硬性安排向自主选择的转变、由被动应付学习向主动各取所需学习的转变。近两年,湖北省委组织部开办的“湖北省干部在线学习平台”和孝感市委组织部开办的“孝感市干部理论知识学习测评平台”等,都已经让我省我市公安民警在上述这种转变中尝到了甜头。

  (二)开展党支部主题党日活动。开展支部主题党日活动,既是党组织生活制度的一种补充和基层党建工作的一项创新举措,也是思想政治工作的一种新形式和一个新载体。通过支部主题党日的“3+X”(3,即完成集中重温入党誓词、诵读党章、自觉交纳党费“三个规定动作”;X即各支部根据各自实际情况开展其“自选动作”)活动方式,可以引导广大党员增强党的意识、增强履行党员义务的自觉性,激励和引导党员发挥先锋模范作用,从而增强党员干事创业的热情。近年各地基层党建工作创新这种载体的良好实践效果已经证明,这项活动必须持久地在公安机关的思想政治工作坚持下去。

  (三)建立民警互动学习微信平台。新媒体自媒体时代的快速到来,各种微信群体也应运而生。我们要积极运用新媒体资源,建立公安民警互动学习和交流的微信平台,促进民警学习交流方式的新突破和学习载体的新创新。目前,我们孝感市公安局已建立了局党委工作群、局长指挥群、派出所长工作群等七个微信平台,既能快捷地安排布置工作,又能相互交流工作、学习情况,成效十分显著。

  (四)大力加强公安文化建设。文化是民族的血脉,文化是思想的载体。著名作家余秋雨《何谓文化》一书提出:“文化,是一种包含精神价值和生活方式的生态共同体。它通过积累和引导,创建集体人格”。公安文化是以公安民警为主体,以忠诚为核心元素,具有英雄文化、法治文化、廉政文化精神特质和剑胆琴心职业品格与特殊魅力的战线文化。文化具有沟通合作、规范行为、维持秩序、传承精神等功能。可见,加强文化建设既是思想政治工作的重要内容,也是思想政治工作的一种载体。因此我们要树立“以文化人、文化育警”的新理念,全面实施文化育警、文化强警战略,大力弘扬公安精神,用人民警察核心价值观铸造警魂,用警营文化凝聚警心、激励斗志、增强战斗力,着力培养人民警察的忠诚品质和职业精神,全力打造公安民警精神家园“文化高地”,努力营造“快乐工作、幸福生活”的浓厚文化氛围。公安文化建设主要包括公安警营展示文化(如,警营文化展示大厅、警营文化走廊、警营文化墙、警营文化橱窗等),公安文化团队建设(如,诗歌、散文、小说、绘画等文艺作品创作团队,音乐、舞蹈、戏曲等文艺表演团队等),以及公安文化基础设施与阵地建设(如,公安影视中心、警察荣誉室、警察博物馆、警史馆、廉政警示教育基地等)等。

  (五)积极组织开展民警体育活动。组建公安前卫体协和乒乓球、篮球、羽毛球、网球、足球等俱乐部,为民警开展身体锻炼活动提供组织保障和必要条件。定期开展警察体育运动会,让更多的民警参与到运动健康、增强体质的活动中来。不定期组织青年民警开展户外拓展活动,能舒缓民警工作压力,陶冶民警精神情操。既是民警体育锻炼的项目,也是公安思想政治工作的新载体。

  (六)推广应用民警心理健康服务系统。按照公安部《关于进一步加强公安民警身心健康保护工作的意见》要求,警力超过3000人的市级公安机关都要设立民警心理健康服务中心,推动公安民警心理健康工作全面展开。我们孝感市公安局拟新建的民警心理健康服务中心包括心理健康咨询室、心身平衡训练室、心理健康培训室、运动管理室和心身健康管理服务系统。心身健康服务管理系统主要由心身健康管理云平台软件系统、心理评估与干预系统、精神压力分析系统、3D心理数字沙盘虚拟传真系统和移动端心理健康自助服务平台等部分组成,是一个功能齐全、实用性很强的民警心理健康服务阵地。

  (七)推动争先创优活动。开展各种类型的争先创优活动,既可以促进相关行业、单位业务工作的进步发展,也可以提振精神、凝聚干事创业的正能量,同样是公安思想政治工作的重要载体。当前,公安机关可以开展的争先创优活动主要有文明单位创建、优质文明服务示范窗口创建、青年文明号争创、巾帼模范岗争创等活动。在争创活动中,要广泛动员引导创优单位所有民警参加,同时还要吸收广大人民群众参与,既可以促进创建活动,也可以接受群众的监督。

  (八)创办全国公安思想政治工作网上警校。探索创办全国思想政治工作网上警校,建立网上公安思想政治工作平台,设立“课件超市”、“专家课堂”、“工作交流”、“特色栏目”、“答疑释惑”等专栏,既可以让全国公安政工干部进入该平台自选学习课程、接受专家授课、进行工作经验交流,也可以让广大基层公安民警访问该平台,学习了解自己需求的知识,提出思想疑惑请求专家、学者答疑解惑。

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